Полезные материалы

Прокуратурой Сенгилеевского района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается. На основании ч. 13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Установлено, что 15.05.2024 между администрацией МО «Красногуляевское городское поселение» и ООО «Волгастройинжиниринг» заключен муниципальный контракт на выполнение текущего ремонта водопроводной башни в р.п. Красный Гуляй (замена накопительного бака объемом 120 м3) (далее – муниципальный контракт). Срок выполнения работ в соответствии с п. 5.2 муниципального контракта установлен до 31.08.2024, однако работы до настоящего времени не завершены. Таким образом, нарушение сроков выполнения работ по контракту от 15.05.2024 нарушают права и интересы граждан на предоставление коммунальной услуги водоснабжения надлежащего качества, что недопустимо. Данный факт послужил основаниям для внесения в адрес ООО «Волгастройинжиниринг» представления, а также должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Прокуратурой района проведена проверка деятельности ГУЗ «Сенгилеевская РБ», в ходе которой были выявлены нарушения требований трудового законодательства, требующие прокурорского вмешательства. В ходе проверки было установлено что в нарушение ст.ст. 106, 108 ТК РФ, в нескольких трудовых договорах заключенных с работниками время для отдыха и питания не было установлено. Кроме того, допущено нарушение норм трудового законодательства, выразившееся в подмене внутренним совместительством совмещение профессий. В этой связи, в адрес ГУЗ «Сенгилеевская РБ» внесено представление об устранении допущенных нарушений, а также ответственное должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Прокуратурой Сенгилеевского района в связи с поступившим обращением проведена проверка обеспечения населения с. Русская Бектяшка Сенгилеевского района коммунальной услугой по холодному водоснабжению через водозаборную колонку. В частности, вскрыты факты несоблюдения требований ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), связанные с необоснованным приостановлением предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению ряду потребителей. Установлено, что в июле 2024 года сотрудниками ОГКП «Ульяновский областной водоканал», несмотря на фактическое наличие договорных отношений с потребителями, возникших в результате совершения конклюдентных действий в соответствии с п. 7 Правил, было произведено отключение водоразборной колонки, расположенной возле домом 120, 126 по ул. Советская в с. Русская Бектяшка Сенгилеевского района, с использованием которой абонентам, предоставлялась коммунальная услуга по холодному водоснабжению. Несмотря на то, что абонентами плата за потребленную коммунальную услугу по холодному водоснабжению, вносилась своевременно и в полном объеме, в отсутствие оснований для приостановления предоставления коммунальной услуги, предусмотренных разделами XI, XII Правил, предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению абонентам с использованием водоразборной колонки было приостановлено, что повлекло нарушение права жителей ул. Советская в с. Русская Бектяшка на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества. Данный факт послужил основаниям для внесения в адрес ОГКП «Ульяновский областной водоканал» представления об устранении нарушений закона.

В Закон об участии в долевом строительстве внесены изменения, касающиеся ответственности застройщиков перед участниками долевого строительства С 5 до 3 лет сокращен минимальный гарантийный срок для объекта долевого строительства, кроме технологического и инженерного оборудования, входящее в состав такого объекта. Закреплено, что Закон об участии в долевом строительстве устанавливает исчерпывающий перечень применяемых к застройщику мер гражданско-правовой ответственности (в том числе неустоек (штрафов, пеней), процентов), связанных с заключением, исполнением, изменением или прекращением договора. За нарушение срока устранения недостатков (дефектов) объекта, за нарушения сроков исполнения требования о соразмерном уменьшении цены договора, требования о возмещении расходов участника долевого строительства на устранение недостатков (дефектов) застройщик уплачивает участнику долевого строительства за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в период соответствующего нарушения, от стоимости расходов, необходимых для устранения недостатков (дефектов), или от суммы, подлежащей возмещению участнику долевого строительства. Если участником долевого строительства является гражданин, приобретающий жилое помещение исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, то указанная неустойка (пеня) уплачивается застройщиком в двойном размере, но не более стоимости расходов, необходимых для устранения недостатков (дефектов). Если недостаток (дефект) объекта долевого строительства (жилого помещения) является основанием для признания такого объекта (помещения) непригодным для проживания, то размер указанной неустойки (пени) рассчитывается от цены договора. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору сторона, не исполнившая своих обязательств или ненадлежаще исполнившая свои обязательства, обязана уплатить другой стороне неустойки (штрафы, пени), проценты, предусмотренные Законом об участии в долевом строительстве и договором, и возместить в полном объеме причиненные убытки сверх таких неустоек (штрафов, пеней), процентов. Со стороны, не исполнившей своих обязательств по договору или ненадлежаще исполнившей свои обязательства по договору, не могут быть взысканы неустойки (штрафы, пени), проценты, не предусмотренные указанным Законом и договором. Моральный вред, причиненный гражданину - участнику долевого строительства, заключившему договор исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, вследствие нарушения застройщиком прав гражданина - участника долевого строительства, подлежит компенсации застройщиком при наличии его вины. Размер компенсации определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Моральный вред компенсируется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных гражданином - участником долевого строительства убытков. При удовлетворении судом требований гражданина - участника долевого строительства, заключившего договор исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, суд в дополнение к присужденной в пользу гражданина - участника долевого строительства сумме взыскивает с застройщика в пользу гражданина - участника долевого строительства штраф в размере 5% от присужденной судом суммы, если данные требования не были удовлетворены застройщиком в добровольном порядке. При определении размера неустоек (штрафов, пеней), подлежащих начислению с 1 сентября 2024 года за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (в том числе за нарушения сроков исполнения обязательств) по договорам участия в долевом строительстве, заключенным ранее, применяются новые положения. (Федеральный закон от 08.08.2024 N 266-ФЗ)

Ужесточается контроль за проведением капремонта общего имущества в многоквартирных домах (01.09.2024) Установлено, что работы по капремонту общего имущества в многоквартирном доме выполняются на основании договора строительного подряда, заключенного с ИП или юридическими лицами, являющимися членами СРО в сфере строительства, за исключением лиц, указанных в пункте 1 части 2.2 статьи 52 ГрК РФ. Кроме того, предусмотрен строительный контроль в процессе проведения капремонта общего имущества за счет средств, формируемых на специальном счете, счете, счетах регионального оператора. Такой контроль проводится исполнительным органом субъекта РФ или подведомственным учреждением в случае принятия субъектом РФ решения о проведении в многоквартирных домах строительного контроля. В этом случае в договоре строительного подряда указывается, что строительный контроль проводится уполномоченным органом, за исключением случая, если собственники помещений выбрали способ формирования фонда капремонта на специальном счете и общее собрание собственников приняло решение об отказе от проведения строительного контроля уполномоченным органом. Если субъект РФ не принял указанное решение либо общее собрание собственников приняло решение об отказе от проведения строительного контроля уполномоченным органом, то строительный контроль в процессе проведения капремонта проводится в соответствии со статьей 53 ГрК РФ. Уточняется, что уведомление о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капремонта, которое владелец специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора, должно отражать сведения о направлении в орган государственного жилищного надзора подлинника протокола общего собрания собственников помещений. Уточнены перечень документов, которые предоставляются владельцем специального счета в банк для совершения операций по перечислению со специального счета денежных средств в адрес лиц, оказывающих услуги или выполняющих работы по капремонту. В случае формирования фонда капремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капремонта должно быть определено лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено заключить договор строительного подряда для выполнения работ по капремонту. Одновременно в статье 53 ГрК РФ предусмотрено, что строительный контроль в процессе проведения капремонта объекта капстроительства, являющегося многоквартирным домом, проводится с учетом особенностей, установленных жилищным законодательством. (Федеральный закон от 08.08.2024 N 238-ФЗ)

О государственном флаге Российской Федерации В Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» 23.03.2024 внесены изменения. С 1 сентября 2024 года обязанность вывешивать Государственный флаг Российской Федерации или устанавливать его на своей территории возлагается на все образовательные организации независимо от форм собственности. Ранее такое требование распространялось только на общеобразовательные организации.

Уточнено Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (01.09.2024) Установлен порядок оформления несчастного случая на производстве актом по форме Н-1С. Акт подготавливается при продлении расследования при необходимости рассмотрения обстоятельств несчастного случая в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, не влияющих на квалификацию несчастного случая как несчастного случая на производстве, и при наличии определенных условий. Акт оформляется и утверждается работодателем (его представителем) по письменному единогласному решению комиссии (государственного инспектора труда при проведении самостоятельного расследования несчастного случая), согласованному с руководителем государственной инспекции труда - главным государственным инспектором труда в субъекте РФ (за исключением легких несчастных случаев) и страховщиком. Акт вместе с документами, подтверждающими причинно-следственную связь между гибелью (травмой) работника или другого лица, участвующего в производственной деятельности работодателя, и исполнением им трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в течение 3 календарных дней со дня утверждения направляется работодателем (его представителем) в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя для рассмотрения вопроса о назначении соответствующего обеспечения по страхованию. После оформления и утверждения работодателем (его представителем) актов формы Н-1С расследование несчастных случаев продолжается в целях установления причин несчастного случая, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда или иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности, выработки предложений по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев. По результатам расследований оформляются акты о расследовании несчастного случая (за исключением легких несчастных случаев) и акты формы Н-1 с приложением соответствующих материалов, включая акты формы Н-1С. (Приказ Минтруда России от 25.04.2024 N 237н)

Уточняются условия оплаты сверхурочной работы (01.09.2024) Изменения направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 N 35-П. Установлено, что сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые 2 часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. Нововведения не являются основанием для пересмотра работодателем условий, установленных коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором до 1 сентября 2024 года и предусматривающих оплату сверхурочной работы в более высоком размере, чем размер, определенный в соответствии с новыми правилами. (Федеральный закон от 22.04.2024 N 91-ФЗ)

Прокуратурой района проведена проверка состояния антитеррористической защищенности образовательных организаций на территории Сенгилеевского района. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Однако, вопреки пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения российской федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 несколько образовательных организаций не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Таким образом, выявленные нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяли обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территориях объектов нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих образовательные организации, на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции Российской Федерации и указанных нормативных актах. Вышеизложенное послужило основанием для внесения в адрес МО «Сенгилеевский район» представления об устранении нарушений закона.